連邦判事、イスラム教徒と難民の入国を禁止するトランプ大統領の命令を阻止

マルジャン・カスラ & ババク・ホジャット著

注: この禁止に関する状況は非常に流動的であり、状況はいつでも変更される可能性があることに注意してください。したがって、この禁止の影響を受ける国の国民は、旅行計画を立てる前、または移民または非移民ビザに関する決定を行う前に、移民弁護士に相談することを強くお勧めします。

全米の空港での抗議活動と混乱の一週間を受けて、シアトルの連邦判事は金曜日、「イスラム教徒の入国禁止」として知られるドナルド・トランプ米大統領の大統領令を差し止めた。【1]

ジェームズ・ロバート連邦地方上級判事が禁止を解除する一時的接近禁止命令を出した後、国務省は外国人向けに数万件の取り消されたビザの回復を開始し、一方国土安全保障省は禁止の執行に関する「すべての行動を停止」した。

これに対しトランプ大統領は、判事の命令は「我が国から法執行を本質的に奪うもの」であり、「覆される」だろうとツイートした。米国司法省は土曜夜、判事の命令に対して正式に控訴した。

Since トランプ大統領は27月XNUMX日に命令を出した、イラン、イラク、リビア、ソマリア、スーダン、シリア、イエメンの７カ国の国民の入国権が制限された。大統領令の合憲性はよく見ても疑わしいものであり、米国税関国境警備局および国土安全保障省に対する適切な指導の欠如が旅行者にさらなる不安をもたらした。

禁止令が何をしたのか

トランプ大統領の大統領令は、政府がビザを審査する間、90月27日までの120日間、これらの国からの国民の入国を事実上停止した。連邦政府はこの時間を利用して、入学手続きを再開するために追加情報が必要かどうかを判断する予定だった。トランプ大統領の入国禁止令では、国が従わなければ入国禁止措置は無期限となる。米国とこれらの国々の多くとの関係は不安定であるため、反対されなければ、一部の国では禁止措置が無期限になる可能性がある。この禁止令に基づき、これらの国からの難民の入国はXNUMX日間停止された。最も大きな打撃を受けたのはシリア難民であり、難民の受け入れは無期限に停止された。

特に注目すべきは、トランプ大統領の命令には「少数派の信仰者」に特別な例外を設ける差別的な条項が含まれていたが、難民に通常与えられる根拠が考慮されていなかったことである。  

トランプ大統領の入国禁止措置は、CBP、DHS、航空会社幹部に対する適切な指導の欠如と相まって、数千人の米国ビザ保有者が空港で足止めされ、米国行きの飛行機への搭乗を拒否された。 DHSによると、170人以上が入国を拒否された。【2] これらの人々の多くは、弁護士への面会をあからさまに拒否されました。 

悲劇的なのは、米国を本拠地とする合法的永住者がこれらの人々の中にいたことだ。この大統領令は、表面的には米国のグリーンカード保有者を事実上禁止するものとなった。 

さらに、27月XNUMX日、国務省は「緊急勧告」を発表し、ビザ申請者に対し、ビザの予約に現れず、ビザ料金も支払わないよう指示した。

米国の移民プロセスに精通している人にとって、それは非常に厳しく、厳しく、時間がかかるものであり、将来の移民は米国に入国する前に広範な経歴検査と安全検査を受けます。

家族の移民問題（最も一般的な種類の移民請願）の場合、移民は米国大使館での予約が取れるまで 13 ～ XNUMX 年待たなければなりません。

28月XNUMX日、全米の移民弁護士は国務省から、依頼人のビザ予約が「予期せぬ状況によりキャンセルされた」ことを示す電子メールを受け取り始めた。移民ビザ面接の日程を再調整し、できる限り早く新しい面接日をお知らせいたします。」

禁止令により訴訟と質問が相次ぐ

歴史的に、イランや英国などの特定の国の二重国籍者は、英国国民に米国ビザの必要性を免除する条約に基づいて米国に入国できるビザ免除プログラムへのアクセスを享受してきました。この状況は、オバマ政権時代に HR-158 (2015 年ビザ免除プログラム改善法) が発効し、変化しました。法律専門家らは、158年にキャンディス・ミラー元下院議員（共和党、ミシガン州）が提出した法案と同じ2015カ国がこの入国禁止令に明記されているため、トランプ大統領の入国禁止措置はHR-XNUMXに根ざしていると考えている。

28月XNUMX日、国務省当局者は声明を発表した。 ウォールストリートジャーナル これは、この禁止が影響を受けた国のいずれかの二重国籍者にも適用されることを示している。したがって、これらの国のパスポートを持つ人は誰でも（二重国籍かどうかにかかわらず）、その国の「出身者」として扱われました。 

しかしDHSは先週、米国の空港に到着した一部のグリーンカード保有者の入国をケースバイケースで受け入れ始めた。 DHSはグリーンカード保有者は飛行機への搭乗が許可されると示唆したが、移民弁護士などは顧客が米国行きの飛行機への搭乗を妨げられた事例を報告した。 

一部の合法的永住者に対する改善は限られていたにもかかわらず、空港には移民および非移民ビザ保持者が殺到し、数時間拘束された。これを受けて全国の空港で抗議活動が起きた。

トランプ大統領が大統領令に署名した直後、アメリカ自由人権協会は有効なビザを持つイラク人2名に代わって集団訴訟を起こしたが、ジョン・F・ケネディ国際空港で入国を阻止された。

先週後半、ニューヨーク州の連邦判事は緊急の退去差し止めを命じた。これは集団訴訟であったため、DHSが米国本土で承認された申請を持つすべてのビザ保有者と難民を排除することを事実上阻止した。これに続いて、バージニア州とワシントン州、ボストンとロサンゼルスでもトランプ氏に対する同様の請願書が提出された。

これらの訴訟は憲法修正第5条に基づく適正手続きの権利の侵害を主張し、トランプ大統領の命令は申立人の出身国を不当に差別していると主張した。この大統領令は文字通り「イスラム教徒の禁止」を宣言したわけではないが、事実上宣言しており、憲法修正第 5 条の適正手続き条項の平等保護の要素の下でもっともらしい事例を生み出した。興味深いことに、バージニア州の訴訟では、大統領令が非イスラム教徒を優先することで合衆国憲法修正第1条の制定条項に違反していると主張した。【3]

移民禁止の見直し

これらの訴訟が係争中である一方で、先週は他にも 4 つの進展が起こりました。 

1) 米国政府はXNUMXカ国からの難民の旅行を停止した。

2) カナダ首相は、米国政府から、カナダのパスポートで旅行するカナダの二重国籍者は国籍に関わらず禁止の影響を受けないとの保証を受けたと報告した。

3) DHS 長官のジョン F. ケリーはプレスリリースを発行し、大統領令は合法的な永住者に適用されるが、彼らは禁止の例外の対象となると述べた。 「私はここに合法的永住者の入国が国益にかなうと考える」とケリー氏は語った。

4) DHSは、有効なI-551で旅行する米国の法定永住者に米国行きの航空機への搭乗を許可し、「必要に応じて到着港での例外審査」を受けることを認める大統領令の概要を発表した。これらの個人の入場は国家安全検査の対象となります。  

米国国民と永住者も訴訟を起こす

先週、米国市民権・移民局（USCIS）は、米国内の影響を受けた7カ国の国民に代わって保留中の移民給付金申請をすべて一時停止した。これには、亡命申請、ステータスの調整、帰化申請、およびすでに承認された米国市民権申請者の宣誓式が含まれます。

一方、アメリカ移民評議会、北西部移民権利プロジェクト、全米弁護士ギルドの全国移民プロジェクトは、合法的永住者および影響を受けた国の国民とともに、アメリカ国民を代表して訴訟を起こした。この集団訴訟は移民ビザの処理の停止に異議を唱えており、すでに米国に住んでいる多くの個人に影響を与えている。原告らは、この大統領令が家族、平等な保護、結婚に対する神聖で憲法で保護された権利を直接侵害していると主張している。【4]

特別移民ビザ保有者に対する規定

CBPは先週、「有効な特別移民ビザ（SIV）を持つイラク国民の米国入国は国益にかなうものであり、そのような個人は米国への入国を申請できる」との最新情報を発表した。これは、JFK空港でのイラク人SIVビザ保持者の拘留とその後のニューヨークでの訴訟に続くもので、その結果同氏は29月XNUMX日に釈放された。

この試験は'次は？

米国は移民によって、移民のために建てられた移民の国です。所属政党に関係なく、この不十分に作成され、ひどい執行を受けた大統領令は、合衆国憲法と、アメリカ人であることが何を意味するかという核心的価値観を危険にさらしました。家族と一緒にいる権利、宗教を実践する権利、さらにはこの国に忠誠を誓う権利さえも、私たちの民主主義の中心にある自由そのものが、この大統領令の下で疑問視されている。移民国家としての核となる価値観を守るために、さらなる訴訟が進行中であることは間違いありません…。一部の移民ではなく、すべての移民です。 

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