EB-5 プログラムの改革を提案する上院と下院の両院からの討議草案は、5 年 7 月 2015 日の時点で EB-114 業界の利害関係者に配布されました。この討議草案は、前掲の 5 つの法案とともに、第 5 回議会には、EB-11 プログラムの改革を求める多くの条項が含まれています。現実的には、EB-2015 プログラムが 5 年 XNUMX 月 XNUMX 日まで一時的に延長されたため、すべての改革が成立するわけではありませんが、法案内の以下の提案は、米国政府がプログラムの変更を望んでいることと一致しているようです。また、地域センターや弁護士など、EB-XNUMX プロセスに関係する関係者の要望も反映されています。
114 年には XNUMX つの法案が提出されました。th 議会、ディスカッション草案 1 件が配布されました。 ５つの法案は以下の通りです。
- HR 616: 米国起業家精神および投資法
- S. 1501: 2015 年米国雇用創出および投資促進改革法
- HR 3370: EB-JOBS 法
- S. 2122: コミュニティへの投資法
- S. 2115: 対象雇用地域改善法
上院と下院によって回覧された最新の議論草案は、このプログラムがいかに重要であり、時には会話を誘発するものとなっているかを改めて示しています。ディスカッション草案は、S.1501 の形式と言語の多くを反映していますが、EB-5 コミュニティからの反応や、S.1501 が制定されて以来展開された出来事を反映している可能性のあるいくつかの変更と修正も提供しています。さらに注目すべきは、討議草案によって導入された条項は、EB-2015 プログラムに対する次の変更を提案していることです。
雇用創出の方法論: 90% の間接的なジョブを許可します。つまり、ジョブの 10% は直接的なジョブでなければなりません。 NCE ではなく、雇用創出エンティティの従業員は、直接雇用とみなされます。討議草案には、経済分析局（BEA）が雇用創出手法を受け入れなければならないという規定が含まれている。また、提出された法案には含まれていない再配置雇用、公的債券、建設業に関する規定も含まれている。特に、この法律が制定されれば、経済的かつ統計的に有効な方法論によって決定される特定の状況下でテナントの占有が許可されます。一方、成立すれば、外国人投資家の資本による地方債などの債券の購入を明示的に禁止する規定が設けられる。さらに、雇用創出要件を満たすために、24 か月未満のフルタイムの建設業の期間を合算することができます。
対象となる雇用地域: TEA 用に 4,000 のビザが確保されています。農村部では 50 パーセント、高失業率/高貧困地域では 50 パーセントです。権限は DHS 内にあり、連邦政府、州政府、または非政府組織によって拘束されません。高失業率 TEA は、「各国勢調査区の失業率が全国平均失業率の少なくとも 150 パーセントである国勢調査区または隣接する国勢調査区で構成される」地域として定義されます。討議草案では、150パーセントの国勢調査区に、いかなる失業レベルの国勢調査区も隣接できると規定している。この規則は事実上、150 つの国勢調査区の規則であり、XNUMX つの区では全国平均の XNUMX% であることが求められます。
また、討議草案では、20 つ以上の高貧困国勢調査区（貧困率が 80 パーセントで、世帯収入の中央値が州または大都市圏の「XNUMX パーセント以下」である国勢調査区として定義）で構成される地域に対する TEA 指定も規定しています。地域の収入の中央値）。貧困率の高い地域は都市部または農村部に存在する可能性があります。インフラストラクチャまたは製造プロジェクト、BRAC プロジェクトにも指定が与えられます。すべての TEA 指定は XNUMX 年間有効です。
EB-5 インテグリティ基金: S.1501 とは異なり、討議草案には、地域センターの規模に応じて手数料の差額を設ける条項が含まれています。投資家が 25,000 人未満の地域センターを除き、すべての地域センターに年間 20 ドルの手数料が課せられます。年会費は10,000ドルです。
投資額の増加: 討議草案には、非 TEA については最低投資額を 1.2 万ドルに、TEA、製造業、インフラストラクチャまたは BRAC については 800,000 万ドルに引き上げる条項が含まれています。最低投資額は、CPI に基づいて XNUMX 年ごとに自動的に調整されます。また、毎年調整することもできます。
有効日: 討議草案には、他の 1 つの提出された法案のいずれにも記載されていない、発効日に関する具体的な文言が含まれています。具体的には、雇用創出、資金源の規定、最低投資額の規定は、2015年1月2015日以降に提出された請願から施行されます。ただし、プロジェクトの模範が 526 年 180 月 XNUMX 日より前に承認された場合、I-XNUMX 請願には影響しません。制定日前に提出された請願書に不備がある場合、投資家または地域センターは、不備を「治す」ために請願書を補足するための XNUMX 日の猶予が与えられます。
EB-5 プログラムに対する状況と態度を実際に把握するには、今議会で提出された 5 つの法案それぞれの条項を比較することが重要です。各文書で提案されている改革は、EB-5 プログラムに関する EB-XNUMX 業界および政府の最大の懸念と思われるものに分類できます。以下は、主要なトピックの簡潔な要約と、各法案がこの問題にどのように対処するかを提案しているものです。
雇用創出の方法論
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: ジョブ数の 90% は間接的なものである可能性があります。 10% は直接的なものでなければなりません。非外国人投資家からの雇用の信用は、創出された総雇用のうち総投資額の割合に等しい割合に限り認められますが、30 パーセントを超えることはできません。テナントの入居は認められません。経済分析局 (BEA) は方法論を受け入れる必要があります。
- HR 3370: DHS および商務省によって承認される方法論。推定雇用創出が実質的な証拠によって裏付けられ、推定雇用の 50% を超えない場合、地域センターの地理的境界外での雇用創出が考慮される場合があります。
- S. 2122: 合理的な方法論を使用しなければなりません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
対象となる雇用地域
- HR 616: 国家機関によって決定される TEA 指定。 XNUMX年間有効です。
- S. 1501: XNUMX つの国勢調査区。 TEA 指定は DHS によって決定されます。
- HR 3370: 失業率の高い地域向けに 4,000 件のビザを確保。農村部には 2,000 人、2,000 年以来人口が 20% 以上減少した郡、州または連邦の経済開発奨励プログラム、または BRAC 法に基づいて閉鎖された軍事施設の境界内の地域には 1970 人。 TEA の有効期限は XNUMX 年間です。
- S. 2122: 法律には含まれていません。
- S. 2115: TEA 用に 5,000 件のビザを確保。TEA 指定の有効期間は 150 年間。この法案では、「高失業率地域」を「経済的に統合された国勢調査区または国勢調査区のグループ」と定義し、通勤者の流れのパターンを考慮し、全国平均失業率の XNUMX% という失業率のしきい値を満たす地域、または雇用の創出、中小企業の設立、地域の再活性化を目的とした連邦または州の開発革新プログラムの境界内にある地域としています。
新規営利事業の事前承認
- HR 616: オプションの事前承認プロセス。
- S. 1501: 必須。
- HR 3370: オプションの事前承認プロセス。
- S. 2122: オプションの事前承認プロセス。
- S. 2115: 現行法に変更なし。
年次報告書
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 年次報告書が必要です。
- HR 3370: 年次報告書が必要です。
- S. 2122: 法律には含まれていません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
外国政府の所有/管理
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 許可されていません。
- HR 3370: 許可されません。
- S. 2122: 許可されていません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
有価証券証明書
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 地域センターはコンプライアンスを認証し、手順とポリシーを整備する必要があります。
- HR 3370: 地域センターはコンプライアンスを認証し、手順とポリシーを整備する必要があります。
- S. 2122: 地域センターはコンプライアンスを認証し、手順とポリシーを整備する必要があります。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
EB-5 インテグリティ基金
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 各地域センターの料金は 20,000 ドル。
- HR 3370: プログラムを管理するために作成される移民起業家アカウント。
- S. 2122: 法律には含まれていません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
USCISの透明性
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 広範な透明性対策が導入されました。
- HR 3370: 法律には含まれていません。
- S. 2122: 法律には含まれていません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
再認証期間
- HR 616: 永久的な再認可。
- S. 1501: XNUMX 年。
- HR 3370: 永久的な再認可。
- S. 2122: 永久的な再認可。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
ビザ数の増加
- HR 616: 配偶者と子供は 10,000 人の数値制限から除外される。国ごとの割り当てが廃止されました。
- S. 1501: 法律には含まれていません。
- HR 3370: ビザ番号がなくなった場合は、追加の 10,000 ビザ番号が利用可能になる場合があります。
- S. 2122: 配偶者と子供は 10,000 人の数値制限から除外される。国ごとの割り当てが廃止されました。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
投資額の増加
- HR 616: 法律には含まれていません。
- S. 1501: 非 TEA には 1.2 万ドル、TEA には 800,000 万ドル。 CPI に基づいて、XNUMX 年ごとに自動的に調整されます。また、毎年調整することもできます。
- HR 3370: TEA の場合は 1 万ドル、非 TEA の場合は 2 万ドル。施行日から XNUMX か月を超えて始まる最初の会計年度から適用されます。 CPIごとにXNUMX年ごとに調整されます。
- S. 2122: 法律には含まれていません。
- S. 2115: 法律には含まれていません。
5 つの法案すべての提出が、EB-2005 プログラムの影響と、この雇用創出と投資収益をもたらすプログラムが米国とその経済成長にとっていかに重要であるかを示していることに疑いの余地はありません。数字だけを見ても、2013 年から XNUMX 年の間に、 EB-5 プログラムは米国への海外直接投資として 5.2 億ドルを生み出しました.
現在の EB-5 法案には、5 つの法案が提出されており、XNUMX つの審議草案はまだ法案として提出されていません。いずれの法案もEB-XNUMXプログラムの改革を目指しており、最低投資額、雇用創出手法、対象雇用地域の指定、証券法の遵守、誠実性と遵守措置が改革の主な焦点であることは明らかだ。
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