トランプ行政 1万ドルのゴールドカード・レジデンシー・プログラム このプログラムは既に開始され、申請を受け付けており、国土安全保障省（DHS）によれば、従来のEB-1およびEB-2ビザ申請者にとって脅威となるものではない。しかし、承認されたのはわずか1件、訴訟は2件提起されており、議会の承認もまだ得られていないため、このプログラムの法的根拠は依然として議論の的となっている。
「商務長官が監督するビザプログラムであるゴールドカードは、自発的に米国に多額の資金援助を行うことで、米国の国益を促進する能力と意欲を示した外国人の入国を容易にするものです」と、米国市民権・移民局（USCIS）はEb5 Investors Magazineに語った。
数字で見る現状：まだ軌道に乗っていないプログラム
商務長官のハワード・ルトニックは4月下旬、議会に対し、数百件の申請が保留中であるにもかかわらず、承認されたのはわずか1件のみであると述べ、政権の徹底した審査プロセスを理由に挙げた。数日後、国土安全保障省は却下する動きを見せた。 このプログラムに対して提起された最初の訴訟裁判所に提出された書類によると、ゴールドカードは2025年12月10日から利用可能で、300件以上の申し込みがあったことが明らかになった。
DHSが提出した申し立て書の声明によると、USCISのサービスセンター運営局の代理副局長であるカーラ・セルビー氏は、同局が338件のゴールドカード申請を受け付け、申請料の支払い後に165件を処理し、審査のために59件のフォームI-140G（ゴールドカード用に作成されたもの）請願書を発行したと述べている。また、2025年12月から2026年2月にかけて、移民官はゴールドカード申請の審査にわずか141.5時間しか費やしておらず、これは同じ期間に従来のEB-1およびEB-2申請に費やされた55,000時間以上と比べると非常に少ない。
「ゴールドカードプログラムは、フォームI-140のEB-1およびEB-2の処理時間に影響を与えていない」とセルビー氏は結論付けた。
ゴールドカードの実際の仕組み
ゴールドカードは、既存の法律に基づき永住権取得への道を提供します。 EB-1 and EB-2ビザ カテゴリー分けは、新規のビザ枠を設けるのではなく、既存のビザ枠を活用する方式です。費用は個人で100万ドル、法人で200万ドルに加え、EB-1AまたはEB-2国家利益免除の申請手数料として1万5000ドルがかかります。
国土安全保障省は法廷で、寄付そのものが卓越した能力の証拠であり、EB-1A分類に必要な基準を満たしていると主張した。しかし、同省は、申請手続きの迅速化が審査の迅速化を保証するものではないと警告し、「ゴールドカード申請者の申請審査が、必ずしもゴールドカード以外の申請者よりも早く行われるとは限らず、すべての申請者に適用される優先カテゴリーおよび国別の制限が適用される」と指摘した。
最初の訴訟：政府は訴訟提起の資格がないと主張
国土安全保障省が却下を求めている訴訟は、2026年2月3日に米国大学教授協会と複数の移民専門家によってワシントンDCの連邦地方裁判所に提起された。原告側は、ゴールドカード制度は裕福な申請者が先に進めるようにすることで、EB-1およびEB-2の申請プロセスに既に参加している熟練労働者に不利益をもたらし、結果として能力に基づく申請の待ち時間が長くなる可能性があると主張している。
国土安全保障省は反論し、原告側は具体的な損害を立証できないと主張した。政府は、2026会計年度にEB-1およびEB-2カテゴリーで利用可能なビザは約5万3000件あると指摘し、両カテゴリーとも中国とインドを除くすべての国で現在「有効」であると述べた。
「つまり、現在EB-1およびEB-2ビザは、申請者（中国またはインドからの申請者を除く）の需要を満たすのに十分すぎるほど存在している。したがって、ゴールドカード申請者への資格開放は、原告にとって『不利益』をもたらすものではない」と、訴状には記されている。
原告側を代理する連邦訴訟弁護士、コロンボ＆ハード法律事務所のサラ・ウィルソン氏は、その見方に反論した。
「政府は、数百人の申請者がプログラムの公表内容に追いつくのを待っている一方で、ゴールドカードの発行はわずか1枚に過ぎないため、裁判所は訴訟を却下すべきだと主張している」とウィルソン氏はEb5インベスターズ・マガジンに語った。「我々は、裁判所が政府の策略を見抜き、プログラムの合法性を審査する管轄権があると判断することを期待している。」
核心的な法的問題は、議会が行動を起こす必要があったかどうかである。
既存の問題のさらに奥には、より根本的な課題が存在する。 ゴールドカードプログラムが合法的に作成されたかどうか そもそも、米国法では、新たなビザカテゴリーの創設や既存のビザ発給経路の変更には通常、議会の承認が必要となる。ゴールドカードは、大統領令によって制定された。
ウィルソンは、法的な矛盾を率直に認めた。
「これは法律に反する行為であり、合法的に行うためには議会の行動が必要だという点については、私たちも同意します」と彼女は述べた。「申請が可能になった時点で、このプログラムはおそらく運用開始となるでしょう。」
1万ドルの寄付が並外れた能力の証拠となるという国土安全保障省の主張に対し、ウィルソンも同様に率直に答えた。
「彼らはこの贈り物を、並外れた能力の証拠、あるいは米国における彼らの存在が国益にかなう証拠として利用しているようだ」と彼女は述べた。「我々は、これが新たなカテゴリーを生み出すものであり、議会が行うべきだったことであり、少なくとも政策マニュアルや規則に反映されるべきであるという点に同意する。」
移民弁護士：政府の主張に懐疑的
政府の提出書類を精査した外部の弁護士らは、国土安全保障省の立場、特にビザ発給数への影響に関する立場に疑問を呈した。
「USCISが原告からビザ番号を奪っているという被害は明らかですが、原告が自分のビザ番号がゴールドカードによって奪われた、あるいは奪われる予定であることをどうやって証明できるのか分かりません」と、バニアス法律事務所のブラッド・バニアス氏は述べた。「USCISがEB-1ビザの在庫をすべて使い切ったとしても（それは確実ではありませんが）、USCISは通常8月下旬か9月にはビザが底をつき、10月1日に補充されます。何千枚ものゴールドカードが発行されれば状況は変わると思いますが、そのような事態は起きていないし、今後も起きる可能性は低いと思います。」
ジョーイ・バーネット WR Immigrationの担当者は、政府自身のデータが、政権が以前抱いていたこのプログラムへの熱意を損なうものであると指摘した。
「国土安全保障省は、EB-1およびEB-2ビザの利用状況と需要に関するデータを提供し、原告らは優先日が遅いゴールドカードビザ申請者によって損害を受けることはないため、訴訟を起こす資格がないと主張した」とバーネット氏は述べた。「しかし、このデータは、ゴールドカードの需要が、トランプ政権が主張する、未検証で法的欠陥の可能性のあるこのグリーンカード取得経路とはかけ離れていることを示している。」
2度目の訴訟 民主主義擁護基金が情報公開法に基づいて提起した訴訟は、4月中旬に提起された。米国移民局（USCIS）は、係争中の訴訟についてはコメントを控えた。
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