13 年 2015 月 5 日、USCIS はロサンゼルスで EB-XNUMX プログラムに関心のある個人を対象に、電話会議を通じて利害関係者との会合を開催しました。この婚約には、USCISロサンゼルス現地事務所の地区局長であるスーザン・カーダ氏も出席した。ニコラス・コルッチ氏、USCIS移民投資家プログラム（IPO）責任者。ジュリア・ハリソン、IPO副責任者。ダニエル・スコット、USCIS公共関与政府間問題部門長。ロリ・メルトン氏、IPO部門責任者。そしてIPO部門責任者のジョン・ライオンズ氏。
この取り組みを通じて、参加者はUSCISがEB-5プログラムの完全性と米国内での雇用創出の可能性を優先していることを強調した。 2014 会計年度、USCIS は約 11,000 件の I-526 請願書を受け取り、これは将来の潜在的な投資額として 5.5 億ドルに相当します。プログラム内の効率を高めるために、IPO は最近スタッフを増員し、常任の副部長と 121 人の部門長を追加しました。 IPO の従業員数は年度末 (30 月 20 日) までに 2015 名となり、その後から XNUMX 年末までにさらに XNUMX 名の従業員が追加され、追加の審査員とエコノミストが雇用される予定です。スタッフには法律、金融、ビジネス、経済学、銀行業務の専門家が含まれており、一貫性、適時性、誠実性を高めています。
コルッチ氏は、IPOの成長はI-526移民請願とI-924地域センター申請の裁定率を改善することを目的としていると説明してこの取り組みを始めたが、どちらの申請もここ数カ月で急増しているのは、おそらく不況の影響であると考えられる。 今後の地域センター プログラムの有効期限は 30 年 2015 月 XNUMX 日です。 実際、コルッチ氏は次のように述べています。 予備 2015年度の最初の1四半期（2014年30月2015日～XNUMX年XNUMX月XNUMX日）の統計:
- IPO には約 7,723 件の I-526 請願書が寄せられ、前年のこの時期から 5% 増加しました。 6,498件を承認し、663件を拒否した。
- IPO には約 2,268 件の I-829 請願書が寄せられ、前年のこの時期から 47% 増加しました。 606件を承認し、5件を拒否した。
- IPO には約 252 件の I-924 申請があり、昨年のこの時期に比べて 30% 増加しました。 187件を承認し、31件を拒否した。
IPO は処理時間を短縮することを目的としていますが、案件の流入率が高いためこれは困難でした。たとえば、2015 年 55 月だけで、IPO は通常毎月 924 ～ 25 件の I-35 地域センター申請を約 XNUMX 件受け取りました。その結果、現在の処理時間は次のように推定されます。
- I-526 請願: 13.4 か月
- I-829 請願: 13.6 か月
- I-924 申請: 11.5 か月
IPO は処理時間の短縮に努め、成長するスタッフとともにこの目標を達成したいと考えています。すでに、2015 年 1,000 月から 526 月までの間、IPO は月平均 80 件を超える I-XNUMX 請願の裁定を行っており、会計年度初めと比較して月あたりの裁定率が XNUMX% 増加しています。
関与中に強調されたIPOのその他の目標には、利害関係者とのコミュニケーションの改善、地域センターによるコンプライアンス、請願の処理順序、尊重の付与、雇用創出、投資の継続、営利企業体、請願への重大な変更などの問題の明確化が含まれます。地域センター法に関するガイダンス。
コルッチ氏は、最近リリースされた IPO に対する一般的な反応も提供しました。 政府会計検査院 (GAO) の報告書。同氏は、IPO が EB-5 プログラムの不正リスク評価を定期的に計画し、実施することに同意していると述べた。また、EB-5 フォームでの追加情報の収集や I-829 段階でのインタビューの実施など、情報収集を拡大するための戦略を策定し、システムをアップグレードする予定です。さらに、IPOは移民投資家に関して受け取ったデータをより適切に追跡および報告し、雇用創出と投資レベルに関連する正確な情報を検証する予定です。最後に、IPO は経済的影響を評価する際にプログラムのコストについても議論することに同意します。コルッチ氏は一般的に、IPO は GAO の取り組みを高く評価していると述べた。
コルッチ氏は、13月XNUMX日の集会までに参加したイベントについてさらに語った。th カリフォルニアを拠点とする現場訪問や広州と北京への訪問を含むエンゲージメント。中国では地方公務員、ICE、USCIS、国務省の職員らと会談した。これらの会議では、IPO が裏付け文書を検証する手順を強化し、現場でのデューデリジェンスを強化するために使用できるさまざまなメカニズムについての洞察が得られました。
以下は、利害関係者の質問、IPO への回答、および利害関係者参加イベントの残りの部分のハイライトの一部です。
ステークホルダーとのコミュニケーション：IPOは、その内容に関する利害関係者からのコメントを強く歓迎しました。 10 年 2015 月 XNUMX 日 政策メモ草案 雇用創出要件とフォーム I-5 およびフォーム I-526 の EB-829 裁定のための投資の維持に関するガイダンスが含まれています。さらに、DHS の職員と請負業者が EB-5 請願者、申請者、選出された役人、ホワイトハウス、その他の利害関係者とのコミュニケーションをどのように扱うべきかに関する倫理と誠実さに関する EB-5 プロトコルが間もなく利用可能になります。さらに、この IPO は Facebook および Twitter アカウントによるソーシャル メディアでの存在感を高めています。 5 月 17 日には I-924 アプリケーションを対象とした「EB-XNUMX インタラクティブ」エンゲージメントが開催され、IPO は利害関係者に対し、将来のイベントに向けたトピックの推奨事項を提供することを奨励します。これらの取り組みはすべて、優れた顧客サービスと透明性を提供することを目的としています。
地域センターのコンプライアンス: IPO は、地域センター業界内でのコンプライアンスの促進に特化した独立したチームを開発しています。このチームは、申請の裁定の適時性を監視し、I-924A申請の正確性と完全性を審査し、準拠していない地域センターに対する終了意向通知の発行を含む不正行為に対する適切な措置を追求し、I-XNUMXAとの特別な関係を誤って示唆する命名規則を審査します。米国政府。 IPOは、規制やその他の要件の明確化を支援する地域センターに焦点を当てた追加の取り組みを開催するほか、信頼性を確保するために国内外の現場訪問を実施する予定だ。
迅速な要求を含む請願処理: 上記のように、審査の効率化は依然として IPO の最優先事項です。一般に、その方針は請願を先入れ先出し方式で処理することです。 IPOは、いくつかの理由により、裁定にかかる期間は数週間から数か月に及ぶ可能性があると説明した。 2012 年または 2013 年に提出され、さまざまな理由で順序が狂った訴訟が現在は優先されています。処理順序に影響を与えるもう 526 つの要因は、電子 I-XNUMX 請願の受け付けが最近終了したことです。優先リクエストとともに提出された請願は、次の場合にキューの先頭に移動します。 リクエストを早める 承認されています。 (処理時間が保証されていない優先リクエストはケースバイケースで評価され、IPO は具体的なガイダンスを提供しないことに注意してください。) IPO チームは全体的な処理時間の改善に取り組んでいます。 。
参照: I-526 請願および RFE: IPO は、請願を同じ承認済みの新商業企業 (NCE) にリンクすることで裁定の効率が高まると指摘しました。 I-924 出願を I-526 模範請願とともに提出することをお勧めします。模範が承認されると、IPO は次の基準を尊重することになります。 ホーの件 準拠した事業計画、経済的影響分析、および NCE に関連する組織文書。 (架空のプロジェクトが I-924 申請書と一緒に提出された場合、実際のプロジェクトの請願書を提出するときに、その架空の文書を含める必要はありません。) NCE 文書を尊重したとしても、個々の請願者は、自分の意志を証明する義務があります。もしくは移民給付金の受給資格がある。 NCE の文書が事前に提供されない場合は、その情報をすべての請願者とともに評価する必要があります。 IPO はまた、同じ NCE に関連する後続の請願のために RFE に要求される追加文書を含めることも提案しました。 IPO は、現時点では DVD または CD によって電子的に提出された書類を受け入れることができないことを確認しました。
ジョブ作成のタイミング要件: 一般に、USCIS は、その概要に記載されている雇用創出政策に従っています。 11年2009月XNUMX日メモ そして依然として、フォーム I-2.5 の判決から 526 年半以内に雇用が創出されると期待する傾向にあるが、これは雇用の場で次のように述べられている。 ルール。永住権の条件を撤廃するためにI-829を申請する際に、この期間内に雇用創出を証明することは、移民ビザの後退の影響を受ける投資家にとって特に困難であることが判明している。ただし、IPOは移民が米国に入国できる時期について領事館の手続き日と期間を監視する予定で、後日追加のガイダンスを提供する予定だ。 IPOは、創出された雇用が本質的に永続的であり、一時的または季節的なものではない限り、たとえ請願が裁定された時点でその雇用がすでに存在していないとしても、それらの雇用はI-829請願の分析で考慮されると述べた。
投資の継続: EB-5 プログラムでは、条件付き永住権期間中、投資がリスクにさらされ続けることが求められます。この要件を考慮すると、成功したプロジェクトが I-829 申請が承認される前に投資家ローンを返済する能力に与える影響や、特に I-829 が承認されるまでに数か月かかる場合の維持に必要な期間について、エンゲージメント中に多くの質問がありました。裁定された。 IPOは、それぞれの事件は個別に裁定される必要があり、I-829の提出前にローンが返済された場合、そのローンは別のリスクのある活動に再展開されなければ、事件以来リスクが残っているとみなされることを強調した。 I-829 を提出する際、請願者は投資の継続性を証明する必要があります。投資が申請後数か月（たとえば 14 か月）継続していることの証明を要求する RFE が発行された場合、USCIS が投資について質問できる時間枠には制限があるため、IPO のカスタマー サービスに要求する必要があります。 IPO は再展開などのテーマに関して SEC と協力しています。この問題に対するコメントへの回答 10 年 2015 月 XNUMX 日 政策メモ草案 と励まされました。
単一の新規営利企業: 投資は継続する必要があります。 シングル 営利企業、I-829 段階で検討される要件。一般に、投資に関する他のすべての要件（雇用創出を含む）が満たされる限り、所有権の変更とEB-5ローンの吸収は、それ自体で個人投資家の単一の営利企業への維持の順守を無効にするべきではありません。 NCE は完全所有子会社に資金を投入することができ、その資金が必要な期間を通じて同じ NCE 企業に投資され続ける限り、いずれかの事業体によって創出された 10 件の雇用が EB-5 投資家に認定されます。
材質変更: IPO は、 30年2013月XNUMX日メモ 変更されていない: 提出後、係属中の時点で重大な変更があった場合、請願は承認されません。シナリオは、 10 年 2015 月 XNUMX 日 政策メモ草案、I-526が承認された後、申立人が条件付き永住権を取得する前に重大な変更が発生した場合、そのような変更は取り消しの意図通知を発行する十分かつ十分な理由となる（そして、克服されない場合は、取り消しの正当な理由）。
地域センター プログラムの法律失効：ない場合 新法 この法案が可決された後も、IPO は 30 年 2015 月 XNUMX 日の業務終了まで、地域センター関連の請願の受理、処理、裁定を継続します。法の状況がより明確になるにつれて、USCIS は今後数週間でガイダンスを提供する予定です。
全体として、13月XNUMX日はth この取り組みは非常に有益でしたが、特に地域センタープログラムの終了が差し迫っていることを考慮すると、まだ決定すべき点が多くあります。
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