デビッド・ハーソン代表、クラウディア・レア・ヒメネス代表、カーラ・サマヨア著
8月に発表された移民政策の改訂により、米国市民権・移民局（USCIS）の裁量権の適用方法が変わりました。この改訂により、就労関連のケースのほとんどにおいて裁量権の範囲が狭まり、新たなマイナス要因が導入され、却下の可能性が高まります。
この変更はEB-5ビザ申請にも直接影響を及ぼします。
裁量権とその適用を理解する
USCISの審査官は、申請者の法的資格と外的要因の両方を考慮し、申請者を総合的に評価することができます。法令および規制上の要件を満たすことは最初のステップですが、審査官は、申請者の利益を付与することが米国の最善の利益にかなうかどうかも判断する必要があります。
基本原則：プラス要因はマイナス要因を上回らなければならない。しかし、すべての給付申請に裁量権が及ぶわけではない。裁量権が及ぶ申請については、USCISは現在、裁量権がいつ、どのように適用されるかについて、より明確な範囲を示している。
主な裁量的考慮事項は次のとおりです。
適格性の要件
家族と地域社会の絆
移民ステータスと履歴
ビジネス、雇用、スキル
コミュニティの地位と道徳的性格
裁量権の範囲の制限
歴史的に、裁量権は幅広いツールとして機能していました。今日では、雇用に関する審判において、裁量権の行使は大幅に制限されています。
INA §203(b)(2)(B)に基づく国家利益免除（NIW）は、裁量によるバランス調整の対象となります。
EB-5投資家申請（フォームI-526/I-526Eおよび関連する地域センターへの提出書類）は、詐欺、虚偽表示、国家安全保障上の脅威、または犯罪的不正使用などの問題が存在する場合にのみ、裁量権が行使されます。
その他の雇用に基づく請願は、一般的に裁量に基づいて決定されなくなりました。
この範囲の狭めにより、通常の雇用ベースの申請における曖昧さが排除され、裁量が依然として重視される箇所が強調されます。
新たなマイナス裁量要因：ゲームチェンジャー
最も重大な変化は、裁量的マイナス要因の導入と重視にあります。これらの要因は、あらゆるプラス要因を上回り、たとえ優良なケースであっても却下につながる可能性があります。具体的には、以下のような要因が挙げられます。
反ユダヤ主義テロ組織または信念を含む、反米またはテロ思想の支持または宣伝。
移民給付手続きにおける詐欺、虚偽表示、または欺瞞。
虚偽の陳述や記入漏れなど、入院または仮釈放申請における不遵守。
移民特典の犯罪的悪用または国家安全保障に影響を及ぼす行為。
USCISは、テロリズム、反米思想、または類似の脅威が関与するケースでは、職員が移民法を「最大限」執行することを強調しています。おそらく最も曖昧で、議論を呼んでいるのは、この「入国管理法」に「入国管理局」という用語が含まれていることです。この用語は明確な定義がなく、政権交代や文化の力学によって解釈が分かれやすいものです。
就労ビザへの影響
ほとんどの雇用ベースの請願では、国家利益免除（NIW）や深刻なコンプライアンス上の懸念が生じるEB-5請願を除き、裁量はもはや決定要因ではありません[3]。これにより、標準的な申請には予測可能性がもたらされますが、EB-5関係者にとってはリスクが大幅に高まります。
主な考慮事項は次のとおりです。
資金源に関する文書をより厳しく精査し、詳細な追跡と透明性を要求します。
過去の仮釈放違反や過激思想に結びついた公的活動など、過去のコンプライアンス上の問題が、優れたメリットを上回る可能性があります。
プログラム レベルの監視。現在、地域センターは整合性と規制遵守について厳密な調査を受けています。
結論として、たった一つのマイナス要因が、本来なら承認されるはずの案件を頓挫させる可能性がある。
これらの変更は EB-5 にとって何を意味しますか?
EB-5申請は、ここ数年で最も厳格な裁量審査基準に直面しています。USCISは、ほとんどの就労関連のケースについて裁量審査の範囲を狭めていますが、詐欺の兆候、虚偽の申告、潜在的な国家安全保障上の懸念など、危険信号が見られる場合、EB-5は依然として例外となります。
その結果は広範囲に及びます。
特に合法的な資金源を証明する上で、透明性と証拠提出の負担が増加しました。
投資コンプライアンスに関係なく、歴史的な失敗や認識されたイデオロギー的つながりが、プラスの株式を無効にする可能性があります。
USCIS は投資家の申請とプログラム運営の両方にこれらの基準を適用するため、地域センターは説明責任を共有します。
今日の環境では、1 つの不利な発見が決定的な影響を及ぼす可能性があるため、積極的なコンプライアンス対策が不可欠です。
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