By ローラ・フット・リーフ
EB-5 プログラム、その成功と課題については多くのことが書かれており、EB-5 プログラムの規制、ガイダンス、利害関係者会議に関して多くの検討と分析が行われています。このプログラムの核心は、それを認可し構造化する法律です。議会は 1990 年移民法の一部として 1990 年にこのプログラムを作成しました (PL 101-649）。このプログラムの立法目的は、米国の事業に投資する外国人起業家に米国で永住して働く機会を与えることで、米国経済の活性化を支援することであった。また、米国での投資と雇用創出を促進する優れた公共政策ともみなされた。 、およびカナダやオーストラリアと同様の他の投資プログラムの代替として。 1993 年、議会は地域センター プログラムとも呼ばれる移民投資家パイロット プログラムを創設することにより、プログラムをさらに発展させ、強化することを決定しました。 PL 102-395。このパイロット プログラムは何度も延長されており、最新のものは 2012 年から 2015 年 112 月まででした。公法第 176-412 号。この最新の延長は、米国上院で反対意見なく可決され、下院でも3対XNUMXの賛成多数で可決された。このプログラムに対する超党派の支持は、この種の移民政策に対する信じられないほどの政策支持を示しています。
2012 年 2015 月に地域センター試験プログラムが 5 年 XNUMX 月まで一時的に延長された後、議会は大規模な包括的な移民改革の取り組みを通じて EB-XNUMX プログラムに大幅な変更を加える準備ができています。オバマ大統領は移民改革を２期目の最も重要な国内政策課題の一つに据えている。上下両院の指導者らは今年、包括的な移民改革を実現することを目標に法案の作成に取り組んでいる。
17年2013月8日、「2013人組」と呼ばれる上院グループは包括的な移民改革法案を提出した。 5 名の上院議員が、EB-XNUMX プログラムへの極めて重要な変更を含む XNUMX 年の国境警備、経済機会、移民近代化法を提出しました。ビジネスと移民擁護団体は、雇用創出や対外直接投資の促進となるこの重要なプログラムに利益をもたらす変更提案として、ルビオ、フレーク、マケイン、グラハム、シューマー、メネンデス、ベネット、ダービン上院議員の努力を称賛した。米国の主要な国際起業家や実業家を郡に誘致する手段でもあります。
主要な EB-5 関連規定には次のものが含まれます。
- 地域センター プログラムの恒久的な認可。
- 未使用の移民ビザ番号の再取得。
- EB-5カテゴリーを含む雇用ベースのビザカテゴリーの国ごとの割り当てを廃止。これは、5 年に中国向けの割り当てに達すると予想される EB-2014 カテゴリ全体にプラスの影響を与えるでしょう。
- 現在のEB-5ビザ枠10,000から扶養配偶者と子供を免除。これは、10,000 件のビザ番号すべてが投資家のみに割り当てられることを意味します。
- EB-5ビザ申請者に発給されるビザの数が増加。
現在、上院司法委員会は S. 744 のマークアップを行っています。このプロセスには数週間かかります。法的移民に関して検討されるべき修正は、マークアップの 2 日目から始まり、ある時点で開始されます。注意深く監視されるそのような修正変更の XNUMX つは、リーヒー上院議員 (民主党-バーモント州) の修正第 XNUMX 号です。
この修正案は、EB-5 プログラムの主要な支持者である上院司法委員長によって提案されました。この修正により、EB-5 プログラムにいくつかの重要な変更が加えられます。上で述べたように、基本法案はすでに地域センタープログラムを恒久化することを提案しています。この修正案が可決されれば、現行のガイダンスが成文化され、迅速な処理または申請が規定されるだけでなく、投資額が大幅に変更され、報告要件の不遵守に対する罰則も導入されます。特に、この法律は以下を規定しています。
- 請願の合理化された処理
- 個人投資家の段階での請願の裁定において拘束力を持つ地域センター投資機会の事業計画の事前承認
- 現在の長い待ち時間を短縮するために、投資家の請願に基づく事前承認された事業計画の処理を迅速化します。
- 商務長官との地域センター指定に関する協議プロセスの導入
関連する項目には次のようなものがあります。
- 現在の地域センターの報告要件の拡大
- 「財務諸表およびその他の報告」要件の違反に対する罰金の導入。草案によれば、地域センターが「その指定に反する」ことを行っているとUSCISが判断した場合、これらの罰則が科せられる可能性がある。この修正案では、USCISが地域センターの指定解除の理由として不遵守を利用することも認められている。
- 民事罰金の導入には、特定のプロジェクトに投資された外国資本総額の最大 5 パーセントが含まれる可能性があるほか、地域センターの指定を一定期間停止される可能性があり、違反が繰り返された場合には地域センターの参加が永久に禁止される可能性があります。地域センタープログラムで
- 地域センターの校長の身元調査。この修正により、以下に関わる刑事または民事違反を犯した者は排除されることになります。
- 詐欺または欺瞞。
- 証券違反または
- 地域センター プログラムへの参加による特定の加重重罪。
- 国土安全保障省長官による地域センターを終了するための審査不能な裁量権を導入し、
- 地域センターによるコンプライアンス規定の導入により、すべての連邦および州の証券法が遵守されることが保証される。
この修正案はまた、投資額を 1 万ドルまたは 500,000 万ドル (投資が TEA の農村地域にある場合) から商務長官が決定する金額に引き上げることを目指しています。商務長官が投資基準額を増やさないことを選択した場合、この法案はXNUMX年にXNUMX回、消費者物価指数に基づいて投資額を自動的に変更することを規定している。
下院はまた、独自の包括的移民改革法案の策定にも取り組んでいる。共和党議員4名と民主党議員4名の計8名からなる下院議員団が、おそらく上院基本法案と同様の条項を含む法案の作成に取り組んでいる。また、別の移民法案も検討中であり、司法委員会のメンバーによって提案される予定、または提案されています。
ローラ・フット・リーフ 彼は、ワシントン DC の法律事務所 Greenberg Traurig, LLP の EB-5 移民弁護士です。
