（2025年XNUMX月改訂）
EB-5プログラムが米国居住権取得のための規制された道筋へと進化した経緯
1990年の移民法（IMMACT90）に基づき創設されたEB-5移民投資家プログラムは、外国人投資家向けのニッチなルートから、米国移民政策の高度に規制された重要な構成要素へと発展しました。当初は雇用創出投資を通じて米国経済を活性化することを目的としていましたが、1993年に地域センターが設立され、より多くの参加者を募る形でプログラムが拡大しました。しかし、1990年代に発生したスキャンダルや詐欺事件を受けて、より厳格な規制が導入され、資金の合法的な出所が義務付けられ、収益保証が廃止されました。2000年代と2010年代には、米国市民権・移民業務局（USCIS）内に専門の監督部門が設置され、処理が一元化されるなど、改革が続けられました。2022年のEB-5改革・健全化法は、投資基準額の引き上げ、予約ビザカテゴリーの導入、投資家保護とプログラムの健全性確保のための透明性とコンプライアンスの強化を義務付けるなど、これまでで最も重要なプログラムの見直しとなりました。現在でもEB-5プログラムは投資家にとって米国永住権取得のための重要な手段であり続けているが、初期の頃と比べてはるかに厳格なガイドラインの下で運営されている。
EB-5 ビザ履歴
EB-5移民投資プログラムは、1990年の米国議会移民法（IMMACT90）によって創設されました。この法律は、米国の移民制度を大幅に再構築し、非移民ビザのカテゴリー、強制送還規則、合法移民の上限の引き上げなどを含む変更を行いました。議会は、米国の商業企業に投資する外国人起業家に米国に永住し働く機会を与えることで米国経済を活性化するために、EB-5プログラムを設立しました。1992年、議会は移民投資家パイロットプログラムを創設し、1993年にEB-5ビザプログラムへの関心を高めるために実施しました。この新しいパイロットプログラムにより、EB-5地域センターが設立されました。地域センターは、EB-5投資を管理し雇用を創出するために、米国市民権・移民局（USCIS）から特別な指定を受けた事業体です。
5年代のEB-1990ビザ改革
5年代後半には、EB-1990プログラムに大幅な見直しが何度か行われました。これらの変更は、EB-5投資における規制の執行の甘さと詐欺の発覚がきっかけでした。米国地方裁判所のUS v. O'Connor事件の判決により、詐欺的なEB-5投資スキームが明らかになりました。USCISの控訴部門である行政控訴局（AAO）は、5年にEB-1998ビザ要件の変更を発表しました。これらの変更により、投資家はEB-5投資が合法的な資金源に由来する証拠、投資家がEB-5プロジェクトに個人的に関与している証拠を提供する必要があり、投資収益の保証は禁止されました。USCISは、これらの新しいEB-5ビザ規則を過去のEB-5ケースに遡及的に適用しようとしました。しかし、Chang v. USの判決により、この慣行は違法となりました。新しい規則が施行された後、EB-5申請者の数は大幅に減少しました。
1990年代には、米国移民局行政不服審査局（AAO）によって極めて重要な判例となる決定が4件ありました。AAOは、EB-5規則がすべての新規申請に一律に適用されるよう努めています。例えば、EB-5申請においてこれまで扱われてこなかった問題が特定の方法で決定された場合、同じ問題を抱える将来の申請も同様に扱われるべきです。AAOがEB-5申請において、将来の申請にこのような影響を与える決定を下す場合、それらの決定は判例となる決定と呼ばれます。1990年代の重要な判例となる4件の決定は、現在もEB-5申請に拘束力を持つもので、Matter of Ho、Matter of Izummi、Matter of Hsiung、Matter of Sofficiです。これらの決定において、AAOは、EB-5投資を受け入れることができる商業団体の種類、合法的な資金源の資格、投資の管理方法など、プログラム要件に関する重要な決定を下しました。
5年代のEB-2000ビザ改革
議会は、EB-2003 プログラムの活性化を支援するために、5 年の基本パイロット プログラム延長および拡張法を可決しました。この法律により、政府会計局 (GAO) は EB-5 ビザ プログラムについて徹底的な調査を行うことが義務付けられました。この調査により、EB-10,000 プログラムに割り当てられた 5 件のビザのうち、実際に毎年発給されているのはほんの一部であることが明らかになりました。この発見はさらなるプログラムの改革を促しました。改革の 2005 つは、5 年の投資家・地域センターユニット (IRCU) の創設でした。USCIS のこの専門ユニットは、事件監査、フォーム設計、規制開発、政策作成を含む EB-5 プログラムを監督しています。 IRCU の設立により、EB-XNUMX プログラムにおける連携が改善され、信頼性が向上しました。
5年代のEB-2010政策の変更
USCISは5年にEB-2009政策ガイダンスの改訂版を発行しました。USCISは、EB-5申請手続きをカリフォルニア・サービスセンター（CSC）に一元化しました。以前はカリフォルニア州とテキサス州の5つの異なるセンターで行われていました。EB-2009プログラムは、まだ恒久的なものではないものの、継続的に再承認されてきました。5年、オバマ大統領はEB-30移民投資家パイロットプログラムを2012年28月2012日まで延長しました。オバマ大統領は5年2015月XNUMX日にXNUMX年間の延長を再承認し、EB-XNUMX地域センターパイロットプログラムをXNUMX年まで延長しました。
5年代のEB-2020業界の発展
5年EB-2022改革・健全性法は、新たな保護措置、より厳格なコンプライアンス要件、そして投資基準の更新を導入することで、EB-5業界を大きく変革しました。15年2022月5日に成立したこの法律は、2027年に失効していたEB-2021地域センタープログラムを800,000年まで再承認し、投資家に安定性と信頼をもたらしました。地方や高失業率地域などの特定雇用地域（TEA）におけるプロジェクトの最低投資額は1,050,000万ドル、その他の地域では5万ドルに引き上げられました。また、この法律は、地方、高失業率、インフラ整備プロジェクトのための新たなビザ枠を設け、サービスが行き届いていない地域への投資を促進しました。さらに重要なのは、定期的な監査、資金管理要件、そして地域センターへの監督強化を通じて透明性と説明責任を強化し、投資家を詐欺や資金の不正使用から保護することを義務付けたことです。この法律では同時申請も導入され、すでに米国に滞在している投資家はEB-XNUMX申請と同時にステータスの調整を申請できるようになり、承認を待つ間、米国での生活と就労の能力が促進される。
