By アイラ・クルツバン, ジョン・プラット, エドワード・ラモス および ジョン・シェン
時々、最悪の間違いは気づかれない間違いです。
ある地域センターによると、この自明の理が、EB-5 プログラムを麻痺させているビザの滞留増加の原因となっている。連邦地方裁判所での最近の訴訟で、アメリカン レンディング センター (ALC) と、法律事務所 Kurzban Kurzban Tetzeli & Pratt が集団訴訟で代表する数千人の中国人投資家は、米国政府が EB-5 ビザの年間供給量が限られていることを数え間違えていると主張している。この間違いが EB-5 ビザの滞留の原因であると彼らは主張している。訴訟が成功すれば、中国人投資家が EB-5 投資に基づいて米国に移住するまでの待ち時間が大幅に短縮されることになる。
EB-5 バックログの起源
ビザのバックログは、特定のカテゴリーのビザの需要が供給を上回ったときにいつでも発生します。供給側では、EB-5 プログラムを制定した法律により、EB-10,000 投資家用に毎年 5 件弱のビザが固定数確保されています。これらのビザの需要は、EB-5 プロジェクトに適格な投資を行い、I-526 申請の承認を得た外国人の総数によって決まります。EB-25 プログラムの最初の 5 年間は、誰が数えても、すべての EB-5 投資家を即座に受け入れるのに十分なビザがありました。その結果、EB-5 ビザ カテゴリーのバックログはありませんでした。
2015年5月、米国国務省が初めてEB-5ビザの需要が年間供給量を上回ったと判断したことで、すべてが変わりました。EB-526ビザの需要と供給のバランスをとるために、政府はビザの「締め切り」日を設定しました。締め切り日前にI-5請願書を提出した投資家のみが米国に移住できました。特定のビザカテゴリの申請者の割合が不均衡な国に適用される特別な「国別」制限のため、EB-5ビザのバックログは現在、EB-XNUMX申請者の割合が最大であるXNUMXか国、中国とベトナムの国民にのみ影響しますが、将来的にはインドなどの他の国にも影響する可能性があります。
政府の誤った「集計政策」がいかにして未処理分を生み出したか
最近の訴訟によれば、米国政府はEB-5ビザのカウント方法において根本的な誤りを犯しているという。
法律の明確な文言によれば、EB-5ビザの年間割り当ては、雇用を創出する米国企業に資本を提供する投資家のために使われることになっている。EB-5を制定する法律が1990年に可決されたときの議員の発言がこれを裏付けている。議員らは、この新しいプログラムにより、毎年100,000万人の新規雇用が創出され、米国企業に最大10億ドルの利益がもたらされると述べた。これは、毎年10,000万人の投資家が移民するのに相当する数字である。法律の文言によれば、投資家の配偶者と子供も、EB-5投資家との関係により米国居住資格を得る。しかし、重要なのは、彼らが移民資格を得るのは、法律の別のセクション、つまり数値制限のないセクションに基づいているということである。
この枠組みにもかかわらず、政府は投資家の配偶者と子供を投資家であるかのように扱い、年間EB-5ビザの割り当てにカウントしています。この誤った「カウントポリシー」では、たとえば、配偶者と5人の子供と一緒に米国に移住するEB-5投資家は、5つではなく5つのEB-XNUMXビザを使用します。このカウントポリシーの結果、政府は法律で定められているよりもはるかに少ないビザをEB-XNUMX投資家に提供しています。実際、政府の誤ったカウントポリシーの結果、バックログが始まって以来、投資家に提供されたEB-XNUMXビザは約XNUMX分のXNUMXにすぎません。
22 年 2018 月 5 日、裁判所は暫定的に集団訴訟を認可しました。これは、裁判所が救済を命じた場合、影響を受ける EB-XNUMX 投資家が集団的に恩恵を受けることを意味します。
6月XNUMX日、裁判所は仮差し止め命令を却下した。原告側弁護士は次に恒久的命令を求める予定で、地方裁判所の判事が恒久的命令で原告に不利な判決を下した場合、コロンビア特別区巡回控訴裁判所に控訴する可能性が高い。
勝利が意味するもの
裁判所がALCと訴訟を起こした中国人投資家の主張に同意すれば、莫大な利益がもたらされるだろう。年間上限の対象となるべきではない配偶者や子どもが誤って取得した何千ものビザ番号が、EB-5投資家に利用可能となる。これにより、EB-5のバックログが削減されるか、場合によってはなくなるため、業界が活性化し、投資家は妥当な期間内に移民の目標を達成できるようになる。その結果、EB-5プログラムは議会の意図、つまり米国労働者のための新しい雇用の創出を達成するのに役立つだろう。
影響を受ける多くの家族にとっても、その恩恵は莫大なものとなるでしょう。EB-5 投資家は、米国への移民準備にかなりの時間、労力、お金を費やしてきました。現在のバックログでは、これらの努力は 5 年以上利益を生まない可能性があり、投資家にかなりの経済的、精神的困難をもたらします。さらに悪いことに、現在のバックログでは、投資家の子供が 21 歳になるまで EB-XNUMX ビザ番号が利用できないため、何百、何千人もの投資家の子供が米国への移民資格を「失う」可能性があります。その結果、これらの投資家は、米国への移民の夢をあきらめて子供を置き去りにするという不可能な選択に直面します。裁判で勝訴すれば、数え切れないほどの投資家の家族にとってのこれらの多大な困難に終止符を打つことができます。
政府の集計方針は、明白な視界に隠れている誤りの典型的な例である。それが発見された今、裁判所が政府にそれを修正し、法律に従うよう命じることを期待したい。
アイラ・クルツバン
アイラ・クルツバンは、Kurzban, Kurzban, Tetzeli & Pratt, PA の創設パートナーです。米国を代表する移民弁護士の 5 人として、クルツバンは EB-5 プログラムの開始当初からこのプログラムに深く関わってきました。彼は、EB-5 プログラムに関するこれまでで最も重要な判決である Chang v. US の主任弁護士でした。彼は現在、移民投資家と地域センターを代表して、さまざまな EB-5 訴訟を担当しています。また、クルツバンは、複雑な EB-XNUMX コンプライアンス問題に関して多くの地域センターにアドバイスを提供しています。
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